《企业破产法》规定人民法院应当自裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债权人,对于其他债权人,则可以通过公告方式知悉破产受理事宜,但关于已知债权人的确定问题,实践中具有一定的争议。实务中,已知债权人可以根据债务人提交的债务清册,或者清算责任人提交的财务报告或清算报告确定,如《深圳市中级人民法院破产案件债权审核认定指引》第八条规定,已知债权人是指根据债务人提供的资料,以及通过本案卷宗或者其他途径获得的信息，初步判新对债务人享有债权并且能够查明联系方式的债权人。其他途径比如可以通过法院网上诉讼服务平台查询债务人诉讼、执行案件信息获取已知债权人信息。虽然本条文规定的通知义务人为人民法院,但亦可以由管理人协助履行通知义务,而且,管理人还可以将债权申报的注意事项、相关文书的参考范本等于协助通知时一并提供于债权人,便于为其申报债权时提供指引。对于税款债权人,管理人根据债务人提供的资料初步判断债务人欠缴税款的,应当通知相应税收征管机关申报债权。

同时，“已知债权人”是个变化的过程,随着相关工作的开展,管理人可能进一步发现其他的已知债权人,为了最大限度保障债权人及时参与破产程序并行使权利,本着勤勉尽职的原则,管理人此时可以继续向该些债权人通知破产受理及相关事宜，而无须再由法院通知。